工會通訊

GONGHUI TONGXUN

第2期

蘭州電機股份有限公司工會主辦                 2022年2月23日

習近平：堅持走中國特色社會主義法治道路                    更好推進中國特色社會主義法治體系建設

習近平

今天，中央政治局進行第三十五次集體學習，內容是建設中國特色社會主義法治體系。安排這次學習，目的是總結中國特色社會主義法治體系建設成效，分析存在的問題和不足，堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設。

“法度者，正之至也。”我們黨自成立之日起就高度重視法治建設。新民主主義革命時期，我們黨制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”，為建立新型法律制度積累了實踐經驗。社會主義革命和建設時期，我們黨領導人民制定了憲法和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。改革開放和社會主義現代化建設時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，確立依法治國基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化的重要目標，逐步形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國委員會，完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國總體格局。黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。我們抓住法治體系建設這個總抓手，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面深化法治領域改革，統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。

同時，我們也要看到，我國法治體系還存在一些短板和不足，主要是：法律規范體系不夠完備，重點領域、新興領域相關法律制度存在薄弱點和空白區；法治實施體系不夠高效，執法司法職權運行機制不夠科學；法治監督體系不夠嚴密，各方面監督沒有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊伍建設有待加強；涉外法治短板比較明顯，等等。這些問題，必須抓緊研究解決。我多次強調，法治興則民族興，法治強則國家強。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

從國內看，我們已經踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。從國際看，世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭。我們必須加強涉外法律法規體系建設，提升涉外執法司法效能，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

建設中國特色社會主義法治體系，要順應事業發展需要，堅持系統觀念，全面加以推進。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面工作。

第一，堅持法治體系建設正確方向。我講過，全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系，在堅持黨的全面領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程。我們要建設的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導。

第二，加快重點領域立法。古人講：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”要加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險等重要領域立法，加快數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等領域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。要發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用，形成國家法律和黨內法規相輔相成的格局。要聚焦人民群眾急盼，加強民生領域立法。對人民群眾反映強烈的電信網絡詐騙、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“飯圈”亂象、“陰陽合同”等娛樂圈突出問題，要從完善法律入手進行規制，補齊監管漏洞和短板，決不能放任不管。這些年來，資本無序擴張問題比較突出，一些平臺經濟、數字經濟野蠻生長、缺乏監管，帶來了很多問題。要加快推進反壟斷法、反不正當競爭法等修訂工作，加快完善相關法律制度。毛澤東同志說過：“搞憲法是搞科學。”要抓住立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，提高立法效率，增強立法系統性、整體性、協同性。維護國家法治統一是嚴肅的政治問題，各級立法機構和工作部門要遵循立法程序、嚴守立法權限，切實避免越權立法、重復立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護主義影響。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”推進法治體系建設，重點和難點在于通過嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變為“行動中的法律”。要健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法、插手案件。

第三，深化法治領域改革。當前，法治領域存在的一些突出矛盾和問題，原因在于改革還沒有完全到位。要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標，深化司法體制綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。要健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，健全執法權、監察權、司法權運行機制，加強權力制約和監督。要加快構建系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系，加強對立法權、執法權、監察權、司法權的監督，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的體制機制，確保執法司法各環節、全過程在有效制約監督下進行。要加強統籌謀劃，完善法治人才培養體系，加快發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要深化執法司法人員管理體制改革，加強法治專門隊伍管理教育和培養。要深化政法隊伍教育整頓，繼續依法打擊執法司法領域腐敗行為，推動掃黑除惡常態化。需要強調的是，法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成“對標”西方法治體系、“追捧”西方法治實踐。

第四，運用法治手段開展國際斗爭。黨的十八大以來，我們統籌推進國內法治和涉外法治，運用法治方式維護國家和人民利益能力明顯提升。要堅持統籌推進國內法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規，推動我國法域外適用的法律體系建設。要把拓展執法司法合作納入雙邊多邊關系建設的重要議題，延伸保護我國海外利益的安全鏈。要加強涉外法治人才建設。

第五，加強法治理論研究和宣傳。我們總結中國特色社會主義法治實踐規律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治國新理念新舉措。我在中央全面依法治國工作會議上概括為“十一個堅持”。要加強對我國法治的原創性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系建設。要把新時代中國特色社會主義法治思想落實到各法學學科的教材編寫和教學工作中，推動進教材、進課堂、進頭腦，努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才。要加強對律師隊伍的政治引領，教育引導廣大律師自覺遵守擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治等從業基本要求，努力做黨和人民滿意的好律師。要把推進全民守法作為基礎工程，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要總結我國法治體系建設和法治實踐的經驗，闡發我國優秀傳統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權。

各級黨委（黨組）要擔負好主體責任，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，加強組織領導，主動擔當作為，力戒形式主義、官僚主義。中央依法治國辦要發揮好職能作用，推動黨中央法治建設決策部署落到實處。各條戰線各個部門要齊抓共管、壓實責任、形成合力，提高工作法治化水平。

企業事業單位內部治安保衛條例

（2004年9月13日國務院第64次常務會議通過  2004年9月27日中華人民共和國國
務院令第421號公布  自2004年12月1日起施行）

  第一條　為了規范企業、事業單位（以下簡稱單位）內部治安保衛工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護單位的工作、生產、經營、教學和科研秩序，制定本條例。

  第二條　單位內部治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針。

 單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全，單位不得以經濟效益、財產安全或者其他任何借口忽視人身安全。

第三條　國務院公安部門指導、監督全國的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的國務院有關部門指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關指導、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作，對行業、系統有監管職責的縣級以上地方各級人民政府有關部門指導、檢查本行政區域內的本行業、本系統的單位內部治安保衛工作，及時解決單位內部治安保衛工作中的突出問題。

第四條　縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的單位內部治安保衛工作的領導，督促公安機關和有關部門依法履行職責，并及時協調解決單位內部治安保衛工作中的重大問題。

第五條　單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。第六條　單位應當根據內部治安保衛工作需要，設置治安保衛機構或者配備專職、兼職治安保衛人員。

 治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。

第七條　單位內部治安保衛工作的要求是：

（一）有適應單位具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；

（二）單位范圍內的治安保衛情況有人檢查，重要部位得到重點保護，治安隱患及時得到排查；

（三）單位范圍內的治安隱患和問題及時得到處理，發生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。

第八條　單位制定的內部治安保衛制度應當包括下列內容：

（一）門衛、值班、巡查制度；

（二）工作、生產、經營、教學、科研等場所的安全管理制度；

（三）現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；
（四）單位內部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓制度；

（六）單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

（七）治安保衛工作檢查、考核及獎懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；

（九）其他有關的治安保衛制度。

 單位制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。

第九條　單位內部治安保衛人員應當接受有關法律知識和治安保衛業務、技能以及相關專業知識的培訓、考核。

 第十條　單位內部治安保衛人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。治安保衛人員依法履行職責的行為受法律保護。

 第十一條　單位內部治安保衛機構、治安保衛人員應當履行下列職責：

（一）開展治安防范宣傳教育，并落實本單位的內部治安保衛制度和治安防范措施；

（二）根據需要，檢查進入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

（三）在單位范圍內進行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

（四）維護單位內部的治安秩序，制止發生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場，配合公安機關的偵查、處置工作；

（五）督促落實單位內部治安防范設施的建設和維護。

 第十二條　在單位管理范圍內的人員，應當遵守單位的內部治安保衛制度。

  第十三條　關系全國或者所在地區國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛重點單位。治安保衛重點單位由縣級以上地方各級人民政府公安機關按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：

（一）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

（二）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐；

（三）國防科技工業重要產品的研制、生產單位；

（四）電信、郵政、金融單位；

（五）大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；

（六）大型物資儲備單位和大型商貿中心；

（七）教育、科研、醫療單位和大型文化、體育場所；

（八）博物館、檔案館和重點文物保護單位；

（九）研制、生產、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

（十）國家重點建設工程單位；

 （十一）其他需要列為治安保衛重點的單位。治安保衛重點單位應當遵守本條例對單位治安保衛工作的一般規定和對治安保衛重點單位的特別規定。

第十四條　治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。

 第十五條　治安保衛重點單位應當在公安機關指導下制定單位內部治安突發事件處置預案，并定期演練。

  第十六條　公安機關對本行政區域內的單位內部治安保衛工作履行下列職責：

（一）指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設；

（二）檢查、指導單位的內部治安保衛工作，發現單位有違反本條例規定的行為或者治安隱患，及時下達整改通知書，責令限期整改；

（三）接到單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。

第十七條　對認真落實治安防范措施，嚴格執行治安保衛工作制度，在單位內部治安保衛工作中取得顯著成績的單位和個人，有關人民政府、公安機關和有關部門應當給予表彰、獎勵。

第十八條　單位治安保衛人員因履行治安保衛職責傷殘或者死亡的，依照國家有關工傷保險、評定傷殘、批準烈士的規定給予相應的待遇。

第十九條　單位違反本條例的規定，存在治安隱患的，公安機關應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第二十條　單位治安保衛人員在履行職責時侵害他人合法權益的，應當賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應當承擔賠償責任。單位賠償后，有權責令因故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員承擔部分或者全部賠償的費用；對故意或者重大過失造成侵權的治安保衛人員，單位應當依法給予處分。治安保衛人員侵害他人合法權益的行為屬于受單位負責人指使、脅迫的，對單位負責人依法給予處分，并由其承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第二十一條　公安機關接到單位報警后不依法履行職責，致使公民人身、財產和公共財產遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 對行業、系統有監管職責的人民政府有關部門在指導、檢查本行業、本系統的單位內部治安保衛工作過程中有玩忽職守、濫用職權行為的，參照前款規定處罰。

 第二十二條　機關、團體的內部治安保衛工作參照本條例的有關規定執行。

 高等學校治安保衛工作的具體規定由國務院另行制定。

 第二十三條　本條例自2004年12月1日起施行。

武裝保衛部

   武裝保衛部黨支部專題學習黨的十九屆六中全會精神

為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，11月17日下午，武裝保衛部黨支部組織支部全體黨員專題學習了黨的十九屆六中全會精神。會議由武裝保衛部黨支部書記張偉主持。

會上，全體黨員結合中國共產黨的百年奮斗歷程、重大成就和歷史經驗，對《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》進行了集中學習。     

張偉講話時表示，十九屆六中全會是在實現中華民族偉大復興的關鍵時期和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，全體黨員干部要統一思想、統一意志、統一行動，認真學習領會全會精神實質、豐富內涵和核心要義；要把傳達學習十九屆六中全會精神同深化黨史學習教育、推進“十四五”規劃有機結合起來，對照標準，補齊短板，努力做好今年的武裝保衛工作，提升武裝保衛工作的整體水平。張偉要求支部黨員及干部職工，要不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治自覺和行動自覺全面推進各項工作實現新進步。     

 與會黨員圍繞學習十九屆六中全會精神的心得體會進行了深入交流。大家紛紛表示：《決議》意義重大，影響深遠，我們要結合公司實際，全方位做好服務保障，為公司武裝及安全保衛工作高質量發展貢獻自己的力量。作為一名黨員干部，我們必須牢記黨全心全意為人民服務的根本宗旨，做到擔當履職，努力防范和及時處置各類意外事件的發生，為公司健康穩定運行做出應有貢獻。  供稿：公司武裝保衛部  賈元德

線圈制造部

線圈制造部工會團支部組織開展“迎新春”

爭上游撲克牌比賽

   迎新共聯歡，奮進新征程。為豐富制造部員工文化生活，以愉快的心情共同迎接新春佳節，1月26日至1月28日，線圈制造部工會、團支部聯合組織舉辦了第三屆職工“迎新春”爭上游撲克牌比賽。

本次比賽吸引了來自各班組的30名員工參加，比賽項目為2對2爭上游，采用單淘汰加循環賽的辦法，三局兩勝制。為營造輕松愉快的氛圍，比賽前工會、團支部委員精心制作了電視APP背景音樂，準備了精美的獎品，比賽中選手們配合默契，現場歡聲笑語，其樂融融。

經過3天緊張激烈的角逐，最終定子下線、定子繞線和絕緣班組分別奪得前三名。春節臨近，通過這次比賽，大家緊張忙碌了一年的身心得到放松，同時也放飛了心情，達到了增進友誼、促進團結的活動目的。  供稿：公司線圈制造部  毛珊

銷售公司

元宵猜燈謎活動

“新春佳節沐春風，團圓喜慶鬧元宵”，為弘揚中華民族傳統文化，豐富職工業余文化生活，讓全體駐外人員感受到過年的氛圍和組織的關懷，2月15日（正月十五元宵節）銷售公司工會在黨組織的領導下精心規劃，認真籌備，通過微信群，將70名銷售人員聚集在一起，共同上網參與“虎年鬧元宵猜燈謎”有獎競猜活動。

本次活動具有兩大亮點，一是創新和突破傳統活動模式，將已經到達各經理部的全體駐外銷售人員通過微信平臺聚集在一起，共同過團圓年；二是謎面涉及知識面廣，不僅競猜字、地名、數學名詞、生活用品、成語、食物、詩詞等，還涉及公司大銷售體系和深化改革方面的內容；起初，僅部分人員積極參加，隨著一張張燈謎不斷發布，越來越多人員參與搶答，銷售公司內外聯動，熱鬧非凡，大家激情高漲，積極開動腦筋，破解謎底。活動設定對前兩名猜對謎底人員進行獎勵，獎勵紅包當場發放，歷時三小時的猜燈謎活動轉瞬即逝，猜燈謎活動圓滿結束。

這次活動不僅增加了元宵節喜慶氣氛和知識，還增強了全員凝聚力，讓全體銷售人員感受到銷售公司大家庭的溫暖。  供稿：銷售公司  王金燕

【春節送溫暖】梁明生 鄭興東走訪慰問公司部分退休老領導

 歲寒送溫暖，真情暖人心。在2022年農歷新春佳節即將到來之際，1月24日下午，蘭州蘭電黨委副書記、總經理梁明生，蘭電股份黨委副書記、工會主席鄭興東及離退辦相關負責人走訪慰問了馬永和、張進通、張廣垣等退休老領導，向他們送去了組織的關懷和誠摯的新春祝福。 

在老領導家中，梁明生、鄭興東一行與大家親切交談，關切的詢問了老同志們的身體狀況及生活情況，叮囑他們一定要保重身體，享受快樂幸福的晚年。梁明生和鄭興東表示，老領導是企業寶貴的財富，也為企業的發展做出了重要貢獻，希望他們繼續關注蘭電，關心蘭電的發展。     

交談中，老同志們真誠感謝公司對他們的關心關愛，表示將繼續發揮余熱，一如既往地關心和支持企業各項工作，希望蘭電的明天更加美好。供稿：公司離退辦  姜淑雄

【春節送溫暖】公司組織慰問困難黨員及職工

在新春佳節來臨之際，為表示對困難黨員及職工的關心關愛，1月26日、27日，公司黨委副書記、工會主席鄭興東，工會副主席張喆分別代表公司黨委和工會，前往生產一線慰問了5名困難黨員和13名困難職工，向他們送去了企業的關懷和溫暖。

在慰問困難黨員時，鄭興東與大家進行了座談交流，鼓勵他們要保持積極樂觀的心態，堅定與企業共進步的信心并叮囑他們有困難要及時向組織反映。鄭興東強調，公司把提高人均勞動生產率和職工收入作為奮斗目標，就是把職工的利益放在首位，只有努力推動企業實現更大的發展，職工才會有更大的收獲。要克服困難、努力工作，在提高工作業績的基礎上，努力把生活過的更加美好。

在慰問困難職工時，張喆代表工會給他們送上了慰問金和新春祝福，關切地詢問了他們的身體狀況和家庭生活情況，并鼓勵大家要照顧好身體，堅定戰勝困難的決心，與家人共同度過一個歡樂祥和的新春佳節。

受助的困難黨員及職工真誠感謝公司黨委和工會的關心，表示會一如既往地做好自己的本職工作，以積極向上的心態面對暫時的困難，為企業的發展貢獻出自己的力量。供稿：公司工會  張喆/組織部  化昕

送：省市總工會、省市產業工會、省國資委群工處、甘肅工人報社、公司領導

發：各黨（總）支部書記、行政領導、基層分會

（內部刊物  注意保存）